企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中，發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超出了營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范疇，該行為還能開具發(fā)票嗎？
超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍是否可以開具發(fā)票？
目前《發(fā)票管理辦法》沒有明文禁止納稅人超經(jīng)營(yíng)范圍開具發(fā)票的行為。相反，根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定：填開發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票。
因此，不管這時(shí)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)是否超經(jīng)營(yíng)范圍，確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)必須開具發(fā)票。
更何況，發(fā)票的最大功能在于保障國(guó)家的稅款安全，有了經(jīng)營(yíng)，開了發(fā)票，國(guó)家的稅款就不會(huì)流失。至于是否超出經(jīng)營(yíng)范圍原本也不屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)的管轄范圍。
所以，當(dāng)企業(yè)發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)開具發(fā)票時(shí)，不論該業(yè)務(wù)是否超經(jīng)營(yíng)范圍，都應(yīng)按實(shí)際業(yè)務(wù)情況開具發(fā)票。
另外，營(yíng)改增后國(guó)家稅務(wù)總局的政策解答執(zhí)行口徑是，納稅人發(fā)生營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍以外的業(yè)務(wù)，只要發(fā)生真實(shí)的應(yīng)稅業(yè)務(wù)，均可自行開具增值稅發(fā)票。
所以如實(shí)發(fā)生的可以開，未實(shí)際發(fā)生的開票就算虛開發(fā)票了，那就違法了。
怎么樣開超出經(jīng)營(yíng)范圍的發(fā)票？
(1)臨時(shí)性業(yè)務(wù)， 和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)相關(guān)事宜后，增加開票品目后，自行開具發(fā)票。如果是需代開發(fā)票，一定要帶相關(guān)資料前往主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)大廳，協(xié)調(diào)本次特殊情況，讓主管稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)開具此發(fā)票。
(2)經(jīng)常性業(yè)務(wù)： 和工商部門協(xié)調(diào)，想辦法擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，從而將所需開具發(fā)票的業(yè)務(wù)劃進(jìn)經(jīng)營(yíng)范圍，順理成章自開發(fā)票。



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