三證合一的實施方案?
基本原則
1.兼容并蓄,降低成本.以當前基礎較好、應用廣泛的組織機構代碼為基礎,最大限度滿足各部門管理需求,降低另建及改造成本,減輕社會負擔.
2.統(tǒng)一標準,分步實施.制定統(tǒng)一代碼制度建設相關標準,確定代碼位數和構成.設立過渡期,實現(xiàn)現(xiàn)有各類機構代碼逐步向統(tǒng)一代碼過渡.
3.立足當前,著眼長遠.以滿足需求、便利管理為導向,制定適合當前各部門兼容使用的編碼規(guī)則,為將來各部門之間信息共享和業(yè)務協(xié)同打好基礎.
主要特性
1、唯一性
統(tǒng)一代碼及其9位主體標識碼(組織機構代碼)在全國范圍內是唯一的.一個主體只能擁有一個統(tǒng)一代碼,一個統(tǒng)一代碼只能賦予一個主體.
主體注銷后,該代碼將被留存,保留回溯查詢功能.例如,一個主體由事業(yè)單位改制為企業(yè),按照法定程序,需依法注銷該事業(yè)單位,再設立新企業(yè).新設立企業(yè)是一個新主體,需賦予新的統(tǒng)一代碼.
2、兼容性
統(tǒng)一代碼最大程度地兼容現(xiàn)有各類機構代碼,既能體現(xiàn)無含義代碼的穩(wěn)定可靠,又能發(fā)揮有含義代碼便于分類管理的作用,最大程度地減少改造成本.
統(tǒng)一代碼在第二、三部分設計了機構類別代碼和登記管理機關行政區(qū)劃碼,與工商注冊號、事業(yè)單位證書號、機構信用代碼相應部分含義一致.第四部分主體標識碼采用組織機構代碼,保證了統(tǒng)一代碼與組織機構代碼有效銜接.
3、穩(wěn)定性
統(tǒng)一代碼一經賦予,在其主體存續(xù)期間,主體信息即使發(fā)生任何變化,統(tǒng)一代碼均保持不變.例如,法人和其他組織遷徙或變更法定代表人、經營范圍等,均不改變其統(tǒng)一代碼.
4、全覆蓋
統(tǒng)一代碼制度實施后,對新設立的法人和其他組織,在注冊登記時發(fā)放統(tǒng)一代碼;對已設立的法人和其他組織,通過適當方式換發(fā)統(tǒng)一代碼,實現(xiàn)對法人和其他組織全覆蓋.
發(fā)展方向
三證合一應向多證合一轉變,徹底簡化注冊程序.一是由三證合一向多證合一轉變,徹底簡化注冊程序.二是除企業(yè)之外的其他機構類型也應實行多證合一,一證一碼.三是完善相關法律法規(guī),為多證合一、一證一碼改革提供法律支持.
加強部門聯(lián)動、信息共享和事中事后監(jiān)管.當前推進三證合一制度改革,除大力減少前置審批外,還需要建立一個全國統(tǒng)一的面向質監(jiān)、稅務、工商、公安、社會保障等各級組織機構的信息共享平臺.
通過對資源信息共享交換技術,實現(xiàn)電子政務系統(tǒng)跨平臺、跨應用、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的資源數據互聯(lián)互通和信息共享,為部門間信息交換、加強事中事后監(jiān)管創(chuàng)造條件.


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