一、什么是工程預(yù)付款
工程預(yù)付款,又稱材料備料款或材料預(yù)付款。預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備,購置或租賃施工設(shè)備、修建臨時(shí)設(shè)施以及組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)等所需的款項(xiàng)。
施工企業(yè)承包工程,一般實(shí)行包工包料,需要有一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金,由建設(shè)單位在開工前撥給施工企業(yè)一定數(shù)額的預(yù)付備料款,構(gòu)成施工企業(yè)為該承包工程儲(chǔ)備和準(zhǔn)備主要材料、結(jié)構(gòu)件所需的流動(dòng)資金。
預(yù)付款還可以帶有“動(dòng)員費(fèi)”的內(nèi)容,以供組織人員、完成臨時(shí)設(shè)施工程等準(zhǔn)備工作之用,預(yù)付款相當(dāng)于建設(shè)單位給施工企業(yè)的無息貸款。
此外,預(yù)付款與建筑材料供應(yīng)方式相關(guān)聯(lián):
對(duì)于包工包全部材料工程:預(yù)付備料款數(shù)額確定后,建設(shè)單位把備料款一次或分次付給施工企業(yè)。
對(duì)于包工包地方材料工程:需要確定供料范圍和備料比重,撥付適量備料款,雙方及時(shí)結(jié)算。
對(duì)于包工不包料的工程:建設(shè)單位不需預(yù)付備料款。
預(yù)付款的有關(guān)事項(xiàng),如數(shù)量、支付時(shí)間和方式、支付條件、償還方式等,應(yīng)在施工合同條款中具體明確規(guī)定。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第十九條規(guī)定
二、工程預(yù)付款比例規(guī)定
工程款的支付方式與比例,相應(yīng)法律只是作了原則性規(guī)定,沒有具體規(guī)定,主要還是靠合同約束,并受《民法典》、《建筑法》及相應(yīng)的司法解釋及地方政府的規(guī)定調(diào)整。
關(guān)于工程款支付比例,財(cái)政部規(guī)定是:發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60%,不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款,與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。
【法律依據(jù)】
根據(jù)《建筑法》規(guī)定,建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。
公開招標(biāo)發(fā)包的,其造價(jià)的約定,須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定,及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。
三、工程預(yù)付的作用是什么
工程預(yù)付款又稱材料備料款或材料預(yù)付款。其主要作用是保證承包人能夠按合同規(guī)定進(jìn)行施工,償還發(fā)包人已支付的全部預(yù)付金額。建設(shè)工程合同簽訂以后,發(fā)包人給承包人一定比例的預(yù)付款,一般為合同金額的10%,但需由承包人的開戶銀行向發(fā)包人出具預(yù)付款擔(dān)保。如果承包人中途毀約,中止工程,使發(fā)包人不能在規(guī)定期限內(nèi)從應(yīng)付工程款中扣除全部預(yù)付款,則發(fā)包人作為保函的受益人有權(quán)憑預(yù)付款擔(dān)保向銀行索賠該保函的擔(dān)保金額作為補(bǔ)償。
(1)預(yù)付款擔(dān)保的形式
1)銀行保函預(yù)付款擔(dān)保的主要形式即銀行保函。預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額通常與發(fā)包人的預(yù)付款是等值的。預(yù)付款一般逐月從工程預(yù)付款中扣除,預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額也相應(yīng)逐月減少。承包人在施工期間,應(yīng)當(dāng)定期從發(fā)包人處取得同意此保函減值的文件,并送交銀行確認(rèn)。承包人還清全部預(yù)付款后,發(fā)包人應(yīng)退還預(yù)付款擔(dān)保,承包人將其退回銀行注銷,解除擔(dān)保責(zé)任。
2)發(fā)包人與承包人約定的其他形式 預(yù)付款擔(dān)保也可由保證擔(dān)保公司擔(dān)保,或采取抵押等擔(dān)保形式。
(2)預(yù)付款擔(dān)保的作用
預(yù)付款擔(dān)保的主要作用在于保證承包人能夠按合同規(guī)定進(jìn)行施工,償還發(fā)包人已支付的全部預(yù)付金額。如果承包人中途毀約,中止工程,使發(fā)包人不能在規(guī)定期限內(nèi)從應(yīng)付工程款中扣除全部預(yù)付款, 則發(fā)包人作為保函的受益人有權(quán)憑預(yù)付款擔(dān)保向銀行索賠該保函的 擔(dān)保金額作為補(bǔ)償。
(3)國(guó)際工程承包市場(chǎng)關(guān)于預(yù)付款擔(dān)保的規(guī)定
在國(guó)際工程承包市場(chǎng),《世行采購指南》、世行貸款項(xiàng)目招標(biāo)文件 范本《土建工程國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性文件》《亞洲開發(fā)銀行貸款采購準(zhǔn)則》和 、fidic((土木工程施工合同條件應(yīng)用指南》中均對(duì)預(yù)付款擔(dān)保作出相應(yīng)規(guī)定。
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