個人所得稅匯算清繳是什么意思?
2019年1月1日，新修改的個人所得稅法全面實施。這次個人所得稅改革，除提高“起征點”和增加六項專項附加扣除外，還在我國歷史上首次建立了綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。這樣有利于平衡不同所得稅負，能更好發(fā)揮個人所得稅收入分配調(diào)節(jié)作用。
綜合稅制，通俗講就是“合并全年收入，按年計算稅款”，這與我國原先一直實行的分類稅制相比，個人所得稅的計算方法發(fā)生了改變。即將納稅人取得的工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬、特許權(quán)使用費收入合并為“綜合所得”，以“年”為一個周期計算應(yīng)該繳納的個人所得稅。平時取得這四項收入時，先由支付方(即扣繳義務(wù)人)依稅法規(guī)定按月或者按次預(yù)扣預(yù)繳稅款。年度終了，納稅人需要將上述四項所得的全年收入和可以扣除的費用進行匯總，收入減去費用后，適用3%—45%的綜合所得年度稅率表，計算全年應(yīng)納個人所得稅，再減去年度內(nèi)已經(jīng)預(yù)繳的稅款，向稅務(wù)機關(guān)辦理年度納稅申報并結(jié)清應(yīng)退或應(yīng)補稅款，這個過程就是匯算清繳。簡言之，就是在平時已預(yù)繳稅款的基礎(chǔ)上“查遺補漏，匯總收支，按年算賬，多退少補”，這也是國際通行做法。
為便于公眾理解，根據(jù)個人所得稅法第二條和第十一條規(guī)定，《公告》第一條解釋了年度匯算概念和內(nèi)容。需要說明的是：
第一，我國個人所得稅的納稅人分為居民個人和非居民個人，兩者判定條件不同，所負有的納稅義務(wù)也不相同?！豆妗返谝粭l中所稱“居民個人”，是指個人所得稅法第一條規(guī)定的“在中國境內(nèi)有住所，或者無住所而在一個納稅年度內(nèi)在中國境內(nèi)居住累計滿一百八十三天的個人”。也就是說，只有居民個人，才需要辦理年度匯算。
第二，年度匯算之所以稱為“年度”，即僅限于計算并結(jié)清本年度的應(yīng)退或者應(yīng)補稅款，不涉及以前或以后年度。因此，2020年納稅人辦理年度匯算時僅需要匯總2019年度取得的綜合所得。
第三，年度匯算的范圍和內(nèi)容，僅指此次個人所得稅改革納入綜合所得范圍的工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬、特許權(quán)使用費等四項所得，不包括利息、股息、紅利所得和財產(chǎn)租賃、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、偶然所得。按照《財政部稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅法修改后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題的通知》(財稅〔2018〕164號)規(guī)定，納稅人取得的可以不并入綜合所得計算納稅的收入，也不在年度匯算范圍內(nèi)，如全年一次性獎金、解除勞動關(guān)系、提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)取得的一次性補償收入以及上市公司股權(quán)激勵等等。
為什么要做年度匯算?
一方面，年度匯算可以更加精準、全面落實各項稅前扣除和稅收優(yōu)惠政策，更好保障納稅人的權(quán)益。比如，有的納稅人由于工作繁忙，可享受的稅前扣除項目在平時沒來得及享受;還有一些扣除項目，只有年度結(jié)束，才能確切地知道支出金額是多少，比如專項附加扣除中的大病醫(yī)療支出等，這些扣除都可以通過年度匯算來補充享受或正常辦理。為此，《公告》專門在第四條，分三類情形列出了年度匯算期間可以繼續(xù)享受的稅前扣除項目，既有平時可以扣除但納稅人未來得及扣除或沒有足額扣除的，也有在年度匯算期間可以正常辦理的扣除，提醒納稅人“查遺補漏”，充分享受改革紅利。
另一方面，通過年度匯算，才能準確計算納稅人綜合所得全年應(yīng)該實際繳納的個人所得稅，如果多預(yù)繳了稅款，就要退還給納稅人。稅法規(guī)定，納稅人平時取得綜合所得時，仍需要依照一定的規(guī)則，先按月或按次計算并預(yù)扣預(yù)繳稅款，這幾乎是世界上所有開征個人所得稅國家的普遍做法。但由于實踐中的情形十分復(fù)雜，因此無論采取怎樣的預(yù)扣預(yù)繳方法，都不可能使所有的納稅人平時已預(yù)繳稅額與年度應(yīng)納稅額完全一致，此時兩者之間就會產(chǎn)生“差額”。比如：年度中間，納稅人取得綜合所得的收入波動過大或時斷時續(xù)，在收入較高或有收入的月份按規(guī)定預(yù)繳了稅款，但全年綜合所得的收入總計還不到6萬元，減去基本減除費用6萬元后，按年計算則無需繳納個人所得稅。這時，平時已預(yù)繳稅款就需要通過年度匯算退還給納稅人了。



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